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                            金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法
                            【发布部门】 中国人民银行中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会
                            【发文字号】 中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会令〔2022〕第1号
                            【发布日期】 2022.01.19【实施日期】 2022.03.01
                            【时效性】 尚未生效【效力级别】 部门规章
                            【法规类别】 银行类金融机构银行业务
                            【全文】法宝引证码CLI.4.5113896    

                            中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会令
                            (〔2022〕第1号)



                              《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》已经2021年10月29日中国人民银行2021年第10次行务会议审议通过和银保监会、证监会审签,现予发布,自2022年3月1日起施行。

                            中国人民银行行长 易纲
                            银保监会主席 郭树清
                            证 监 会主席 易会满
                            2022年1月19日

                            金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法

                            第一章 总 则

                              第一条 为了预防和遏制洗钱和恐怖融资活动,规范金融机构客户尽职调查、客户身份资料及交易记录保存行为,维护国家安全和金融秩序,根据《中华人民共和国反洗钱法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律、行政法规的规定,制定本办法。

                              第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的下列金融机构:

                              (一)开发性金融机构、政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用合作社、村镇银行;

                              (二)证券公司、期货公司、证券投资基金管理公司;

                              (三)保险公司、保险资产管理公司;

                              (四)信托公司、金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、货币经纪公司、贷款公司、理财公司;

                              (五)中国人民银行确定并公布的从事金融业务的其他机构。
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                              非银行支付机构、银行卡清算机构、资金清算中心以及从事汇兑业务、基金销售业务、保险专业代理和保险经纪业务的机构履行客户尽职调查、客户身份资料及交易记录保存义务适用本办法关于金融机构的规定。

                              第三条 金融机构应当勤勉尽责,遵循“了解你的客户”的原则,识别并核实客户及其受益所有人身份,针对具有不同洗钱或者恐怖融资风险特征的客户、业务关系或者交易,采取相应的尽职调查措施。

                              金融机构在与客户业务存续期间,应当采取持续的尽职调查措施。针对洗钱或者恐怖融资风险较高的情形,金融机构应当采取相应的强化尽职调查措施,必要时应当拒绝建立业务关系或者办理业务,或者终止已经建立的业务关系。

                              第四条 金融机构应当按照安全、准确、完整、保密的原则,妥善保存客户身份资料及交易记录,确保足以重现每笔交易,以提供客户尽职调查、监测分析交易、调查可疑交易活动以及查处洗钱和恐怖融资案件所需的信息。

                              第五条 金融机构应当根据本办法以及反洗钱和反恐怖融资相关法律规定,结合金融机构面临的洗钱和恐怖融资风险状况,建立健全客户尽职调查、客户身份资料及交易记录保存等方面的内部控制制度,定期审计、评估内部控制制度是否健全、有效,及时修改和完善相关制度。

                              金融机构应当合理设计业务流程和操作规范,以保证客户尽职调查、客户身份资料及交易记录保存制度有效执行。

                              第六条 金融机构应当在总部层面对客户尽职调查、客户身份资料及交易记录保存工作作出统一部署或者安排,制定反洗钱和反恐怖融资信息共享制度和程序,以保证客户尽职调查、洗钱和恐怖融资风险管理工作有效开展。

                              金融机构应当对其分支机构执行客户尽职调查制度、客户身份资料及交易记录保存制度的情况进行监督管理。

                              金融机构应当要求其境外分支机构和附属机构在驻在国家或地区法律规定允许的范围内,执行本办法的有关要求,驻在国家或地区有更严格要求的,遵守其规定。如果本办法的要求比驻在国家或地区的相关规定更为严格,但驻在国家或地区法律禁止或者限制境外分支机构和附属机构实施本办法的,金融机构应当采取适当措施应对洗钱和恐怖融资风险,并向中国人民银行报告。

                            第二章 客户尽职调查

                            第一节 一般规定

                              第七条 金融机构在与客户建立业务关系、办理规定金额以上一次性交易和业务关系存续期间,怀疑客户及其交易涉嫌洗钱或恐怖融资的,或者对先前获得的客户身份资料的真实性、有效性或完整性存疑的,应当开展客户尽职调查,采取以下尽职调查措施:

                              (一)识别客户身份,并通过来源可靠、独立的证明材料、数据或者信息核实客户身份;

                              (二)了解客户建立业务关系和交易的目的和性质,并根据风险状况获取相关信息;

                              (三)对于洗钱或者恐怖融资风险较高的情形,了解客户的资金来源和用途,并根据风险状况采取强化的尽职调查措施;

                              (四)在业务关系存续期间,对客户采取持续的尽职调查措施,审查客户状况及其交易情况,以确认为客户提供的各类服务和交易符合金融机构对客户身份背景、业务需求、风险状况以及对其资金来源和用途等方面的认识;

                              (五)对于客户为法人或者非法人组织的,识别并采取合理措施核实客户的受益所有人。

                              金融机构应当根据风险状况差异化确定客户尽职调查措施的程度和具体方式,不应采取与风险状况明显不符的尽职调查措施,把握好防范风险与优化服务的平衡。

                              第八条 金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易,不得为客户开立匿名账户或者假名账户,不得为冒用他人身份的客户开立账会让它误以为那是爱情

                              ······

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